Систему множественных валютных курсов активно практиковал Государ<лвенный банк СССР, установивший к концу существования государства более 2000 т.н. дифференцированных валютных коэффициентов, с помощью которых корректировался валютный курс советского рубля по разным товаров и для разных резидентов Советского Союза. Например, «простые» командированные за рубеж покупали валюту по более высокому (неблагоприятному) курсу, чем чиновники разного ранга. Импортеры лекарств и детских товаров покупали валюту по более низкому курсу, чем импортеры товаров «роскошного потребления», чем и объясняется сравнительная дешевизна импортных лекарств в «застойное» время. С переходом к рынку систему множественных валютных курсов правительство Гайдара окончательно отменило к лету 1992 года, как не отвечавшую принципам демократии и рыночной экономики. С этого времени валютный курс рубля един по всем операциям, в связи с чем была достигнута частичная конвертируемость рубля по текущим операциям платежного баланса.

Существуют валютные ограничения по капитальным (финансовым) операциям платежного баланса. Среди них выщеляются следующие формы по ограничению вывоза капитала и привлечения притока капитала в целях поддержания курса национальной валюты:

• лимитирование вывоза золота, ценных бумаг, иностранной и национальной валюты;

• ограничения предоставления кредитов за рубеж, ограничения участия национальных банков в предоставлении международных займов в иностранной валюте;

• принудительное изъятие иностранных ценных бумаг, принадлежащих резидентам и их продажа за валюту;

• контроль за деятельностью кредитного и финансового рынков: операции осуществляются только с разрешения министерства финансов.

Рассмотрим некоторые конкретные меры по ограничению конвертируемости рубля, предпринятые ЦБ России после развертывания валютного кризиса осени 1998 года. Главная задача валютного контроля свелась к тому, чтобы ограничить утечку капитала из страны при одновременном поддержании предложения валюты на

209

Мировая экономика

внутреннем рынке. Бегство капитала в конце 90-х гг. стало съедать примерно половину экспортной выручки России и почти в три раза превышать платежи государства по внешнему долгу, заложенные в бюджете 1999 года. Чтобы добиться сокращения незаконного вывоза капитала и пресечь чисто спекулятивный спрос на валюты на внутреннем рынке ЦБ предпринял следующие меры:

• введено требование обязательного открытия юридическими лицами-резидентами рублевых депозитов в уполномоченных банках в размере 100 % средств, перечисленных на покупку валюты для оплаты импорта товаров до их ввоза в страну, т.е. под контракты, предусматривающие осуществление авансовых платежей. Это позволило снизить влияние недобросовестного бизнеса во внешней торговле (фирмы-однодневки, занимающиеся фиктивным импортом), но одновременно затронуло интересы добросовестных импортеров. Учитывая это, Банк России в оперативном порядке выпустил нормативный документ, освобождающий импортеров от необходимости депонирования рублевых средств при покупке валюты с использованием ими таких общепринятых в международной практике инструментов обеспечения, как открытие безотзывных аккредитивов, заключение договоров страхования рисков невозврата переведенной по импортным контрактам иностранной валюты, и пр.;