§ 4. Принципы построения кредитной системы

В основе организации и работы кредитной системы лежат определенные принципы. В новых условиях экономики в период перехода ее к рыночным отношениям их можно сформулировать следующим образом: государственная монополия на организацию банковского дела в стране, создание двухуровневой банковской системы в сочетании с другими небанковскими институтами, единство денежно-кредитной политики в стране, максимальное развитие сети кредитных учреждений, приближение их к местам обслуживания, государственная валютная монополия, автономия Центрального банка.

Под государственной монополией на банковское дело понимается исключительное право государства контролировать создание и ликвидацию банков, законодательно закреплять порядок и правила проведения банковских операций. Нацбанк выдает разреше-

но

ние на создание банков на территории Республики Казахстан и ведет книгу регистрации банков и их филиалов. При выдаче разрешения Нацбанк определяет круг выполняемых банковских операций.

Особенности рыночной экономики диктуют необходимость существования разного уровня банковской системы в сочетании с небанковскими учреждениями, их многообразия по формам и видам денежно-кредитной и посреднической деятельности, законодательного разделения функций между Центральным (первый уровень) и другими банками (второй уровень).

Национальный банк Республики Казахстан (в дальнейшем Нацбанк) является центральным банком Республики Казахстан и представляет собой верхний уровень банковской системы Республики Казахстан.

Мировая практика банковского дела свидетельствует, что во всех странах из кредитных институтов происходит выделение центральных банков, которые играют главную роль в управлении всей кредитной системой страны. Главенствующая их роль обусловлена широкими полномочиями, которые предоставлены государством В силу осуществления ими функций банка банков, денежно-кредитной эмиссии центральные банки наделены правом административного контроля и реального экономического воздействия на деятельность коммерческих банков, т.е. банков второго уровня, Они обладают правом нормотворчества в области кредитно-бан-ковской деятельности, обязательным для использования всеми кредитными учреждениями. Коммерческие банки полностью самостоятельны в проведении кредитной политики и оказании различных услуг своим клиентам

В рыночной экономике без создания специальных небанковских институтов кредитная система любой страны останется незавершенной. Интерес полного привлечения вкладов населения и полное удовлетворение запросов меняющейся рыночной экономики диктуют создание этих институтов, они органически дополняют кредитную систему, обогащают ее, делают более гибкой и чувствительной к изменениям в экономика

Государство, осуществляя руководство экономикой, проводит единую денежно-кредитную политику, важнейшим инструментом которой выступает Национальный банк. Этот принцип необходим для того, чтобы обеспечить внутреннюю и внешнюю устойчивость национальной валюты путем регулирования объема денежной мас-