Путь к созданию многообразия и равноправия форм собственности лежит через разгосударствление и приватизацию.

В процессе преобразования государственной собственности Правительство республики руководствуется двумя основными принципами.

Первый состоит в том, чтобы это огромное дело проводилось с участием трудящихся и, в конечном счете, в их интересах. Вторым принципом является многообразие и равноправие форм собственности, позволяющее использовать каждую из них в тех сферах, где потенциал раскрывается наиболее полно.

Весной 1993 г. была принята Национальная программа разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993— 1995 гг. (2 этап). Суть Национальной программы состоит в постепенной передаче собственности государственных предприятий владельцам приватизационных купонов путем акционирования.

Концепция массовой приватизации занимает особое место. Во-первых, потому, что она затрагивает вплотную интересы всех жителей республики; во-вторых, она имеет отличительные черты, не совпадающие с аналогичными концепциями в других странах.

В рамках массовой приватизации предусматривается передача в собственность жителей республики всего имущественного комплекса. При этом требуется решить ряд проблем. Купонную приватизацию необходимо проводить в интересах прежде всего жи-

308

телей республики. Этот процесс должен быть гласным, управляемым и контролируемым, что само по себе имеет большое социальное значение. Кроме того, следует заинтересовать и привлечь частный капитал, уже имеющийся в республике. Наконец, новые платежные средства в виде купонов призваны смягчить инфляцию.

Реализация программы массовой приватизации с использованием приватизационных купонов в соответствии с Национальной программой разгосударствления и приватизации связана с созданием таких институтов рынка ценных бумаг, как инвестиционные приватизационные фонды (ИПФ), представляющие собой акционерные общества открытого типа. Они призваны аккумулировать купоны населения для последующего их обмена на акции приватизируемых предприятий на проводимых Государственным приватизационным фондом купонных аукционах.

С точки зрения миллионов владельцев купонов, ИПФ за счет диверсификации вложения купонов в акции большего числа предприятий и получения определенного процента дивидендов снизят риск потерь, а также обеспечат квалифицированное обслуживание купонов специалистами фонда и экологию личных средств граждан — они возьмут на себя все заботы и расходы по изучению объектов приватизации, проезд к месту проведения аукционов и наем финансовых посредников.

Акционерные общества имеют ряд преимуществ по сравнению с другими формами собственности. Благодаря преобразованию предприятия в открытое акционерное общество появляются возможности оперативно мобилизировать крупные финансовые ресурсы Выручка в результате продажи акций поступит на счет компании-эмитента и будет служить модернизации, диверсификации бизнеса и т. д.