Внебюджетные фонды представляют сосбой одну из форм перераспределения и использования финансовых средств, которые государство привлекает для финансирования определенных общественных потребностей и расходует на основе оперативной самосто-ятельности. Эти фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка потому что, во-первых, использование денежных средств зачастую не совпадает со временем их образования, а во-вторых, доходы от инвестиций являются до-

132

полнительнъгми источниками финансирования затрат того или иного фонда.

В Казахстане к государственным внебюджетным фондам относятся:

* Пенсионный фонд.

* Государственный фонд содействия занятости населения

* Фонд социального страхования

* Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Пенсионный фонд. Основными его задачами являются:

* целевой сбор и накопление средств для выплаты пенсий и пособий на детей, организация их финансирования;

* участие на договорной основе в финансировании республиканских и региональных программ по социальной поддержке населения;

* расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования.

С 1993 года он подчинен Министерству социальной защиты В 1994 году Пенсионный фонд был включен в бюджет, но четыре месяца спустя был из него выведен С1995 года Пенсионный фонд становится внебюджетным

Средства пенсионного фонда формируются в основном за счет отчислений страховых взносов работодателей предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью независимо от форм собственности и видов деятельности. Взносы для Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, вместе взятые, составляют 30% от фонда оплаты труда. Из собранных взносов 85% средств -средства Пенсионного фонда, а 15% — Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

Проект бюджета фонда разрабатывается Минстерством cor дуальной защиты и передается руководству фонда, в состав которого входят представители Министерства финансов, Национального банка PK, администрации Правительства и Президента.

Фонд социального страхования — это центральный фонд ресурсов общегосударственного назначения, распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезах Создается страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций разных форм собственности и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Средства Фонда социального страхования формируются за счет отчислений от фонда оплаты

133

труда на государственное социальное страхование, В 1993-1995гг. в данный фонд поступало 15% от общей суммы отчислений. С1 января 1996 г. эта цифра снижена до 5%. Средства фонда социального страхования расходуются на выплату разного рода пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременных при рождении ребенка, на погребение), финансирование санаторно-курортного обслуживания. Но основная доля расходов этого фонда приходится на выплату пособий.