247

дарственных учреждений, федеральные резервные банки формально не являются государственными, ибо капитал их образуется за счет паевых взносов частных коммерческих банков, вступающих в члены ФРС. Тем не менее по составу руководящих органов, функциям, принципам и критериям проводимой политики ФРС, несомненно, относится к числу важнейших правительственных учреждений США.

ФРС состоит из рабочих органов трех уровней — Совет управляющих; 12 федеральных резервных банков; около 6 тыс. банков-членов ФРС. Кроме того, в ФРС входят два комитета: Федеральный комитет открытого рынка (ФКОР) и Федеральный консультативный совет.

Стержень всей денежной и банковской системы — Совет управляющих ФРС. Он отвечает за общее руководство и контроль за работой денежной и банковской системы страны. Семь членов Совета назначаются президентом с одобрения конгресса. Срок полномочий —14 лет, каждые два года заменяется один член Совета. Это делается для того, чтобы дать возможность Совету действовать последовательно, иметь компетентных членов, быть независимым и пользоваться автономией.

Совет управляющих решает все узловые вопросы денежно-кредитной политики и обладает необходимыми полномочиями для их осуществления. Двенадцать федеральных резервных банков имеют три главные отличительные черты 1) они являются центральными банками; 2) квазиобщественными банками; 3) "банками банков".

Территория США разделена на 12 федеральных резервных банков, через них осуществляются основные политические директивы Совета управляющих. Самый важный из них — Федеральный Резервный Банк города Нью-Йорка.

Эти банки являются квазиобщественными, т.е. они отражают любопытный симбиоз частной собственности и общественного контроля. Они находятся в собственности коммерческих банков, но управляются государством, т.а Советом управляющих

Федеральные резервные банки — это "банки банков", так как выполняют все функции центрального банка.

Важную роль в работе ФРС играет ФКОР. Он является по существу основным оперативным органом воздействия на конъюнктуру через механизм денежного и финансового рынков. Он дает инструк-

248

ции по осуществлению покупок и продаж государственных облигаций за счет ФРС. Федеральный консультативный совет состоит из 12 видных руководителей коммерческих банков. Он периодически проводит встречи с Советом управляющих и высказывает свои соображения о банковской политике.

Повседневную оперативную связь с частными коммерческими банками осуществляет правление из 9 директоров (6 выбираются банками-членами округа, 3 назначаются Советом управляющих). В правлениях широко представлены крупные банки и промышленные компании. К важнейшим функциям федеральных резервных банков относятся: эмиссия денег, хранение обязательных резервов банков, кредитование коммерческих банков, финансовое обслуживание казначейства США и др.